2014年中國(guó)六個城市群綜合指數水(shuǐ)平的排名依次爲:長三角、珠三角、京津冀、山(shān)東半島、中原經濟區、成渝經濟區。
城市群作爲國(guó)家(jiā)新型城鎮化(huà)規劃建設的“主體(tǐ)形态”,成爲2014年最爲關注的城市話題。
2014年12月30日,由上海交通(tōng)大(dà)學城市科(kē)學研究院和《瞭望東方周刊》等聯合承辦的“《中國(guó)城市群發展報告2014》發布會(huì)”在上海舉行(xíng)。
這(zhè)份報告由上海交通(tōng)大(dà)學城市科(kē)學研究院、教育部《中國(guó)都市化(huà)進程年度報告》課題組主持完成,從(cóng)人(rén)口、經濟、社會(huì)、文化(huà)和均衡性五方面,對長三角、珠三角、京津冀、山(shān)東半島、中原經濟區、成渝經濟區六城市群進行(xíng)綜合考量和客觀評價。
長三角排名第一
該報告主編、上海交通(tōng)大(dà)學城市科(kē)學研究院院長劉士林透露,2014年的報告涉及城市總數達到87個。同時,新增的成渝經濟區、中原經濟區、山(shān)東半島城市群分(fēn)屬于中西部及東部二線城市群,研究對象在空間(jiān)布局上更加合理。
報告顯示,中國(guó)六個城市群綜合指數水(shuǐ)平的排名依次爲:長三角、珠三角、京津冀、山(shān)東半島、中原經濟區、成渝經濟區。其中,京津冀、長三角和珠三角在優質人(rén)口集聚、居民(mín)生活質量和文化(huà)發展水(shuǐ)平上走在前列,位居第一陣營。
山(shān)東半島城市群憑借優越的地(dì)理位置和良好的經濟基礎,位居第二陣營。
中原經濟區和成渝經濟區經濟基礎薄弱,城市一體(tǐ)化(huà)程度較低(dī),與東部城市群仍存在較大(dà)差距,位居第三陣營。
劉士林分(fēn)析說,京津冀、長三角、珠三角三大(dà)城市群的綜合發展水(shuǐ)平依然具有絕對優勢,山(shān)東半島城市群的發展水(shuǐ)平雖落後于三大(dà)城市群,但(dàn)遠高(gāo)于中原經濟區和成渝經濟區。中原經濟區和成渝經濟區的綜合指數數值均比較小(xiǎo),無論是(shì)發展速度還是(shì)發展質量都相(xiàng)對落後。
京津冀、長三角綜合指數持續上升
縱向比較,從(cóng)2007年到2011年,六個城市群的綜合指數均呈現(xiàn)出上升趨勢。其中,京津冀和長三角的綜合指數持續上升,尤其是(shì)長三角在2011年的上升十分(fēn)顯著。
長三角在我國(guó)城市群中一直經濟排名第一,此次以綜合排名第一躍居我國(guó)城市群之首,表明其在轉變城市發展方式上有所建樹。這(zhè)不(bù)僅對長三角,對整個國(guó)民(mín)經濟發展都是(shì)一個好信号。
與之相(xiàng)比,珠三角在2007年到2011年的綜合指數值持續波動,是(shì)其在2014年排名中退居次席的主要(yào)原因,這(zhè)固然有諸多(duō)現(xiàn)實原因,但(dàn)與珠三角自(zì)身發育不(bù)夠成熟密切相(xiàng)關。
而新加入排名的成渝經濟區和中原經濟區,綜合指數增長幅度較小(xiǎo),2011年甚至出現(xiàn)回落,這(zhè)與中西部城市群發展基礎薄弱、抗幹擾性差是(shì)一緻的。
山(shān)東半島城市群的綜合指數除2008年有所下降,一直保持持續增長的态勢,是(shì)體(tǐ)量不(bù)大(dà)但(dàn)在總體(tǐ)發展水(shuǐ)平上卻超過成渝經濟區和中原經濟區的主要(yào)原因。
層級分(fēn)化(huà)突出
但(dàn)是(shì),六個城市群的層級分(fēn)化(huà)問(wèn)題都比較突出,且日趨固化(huà)。
比如,山(shān)東半島城市群盡管在東部僅居于二線,但(dàn)總體(tǐ)發展水(shuǐ)平仍高(gāo)于中西部的成渝和中原。
還比如,中原經濟區和成渝經濟區不(bù)僅經濟基礎薄弱,一體(tǐ)化(huà)程度較低(dī),發展速度和發展質量均滞後,在發展思路(lù)與模式上也比較被動,依附并受制(zhì)于東部而缺乏應有的文化(huà)自(zì)信和道(dào)路(lù)自(zì)覺。
劉士林介紹,在具體(tǐ)指标上,中西部城市群環境污染情況不(bù)容樂觀,主要(yào)是(shì)東部城市群落後産業(yè)、環境污染産業(yè)轉移導緻,急需規避。
城市群未來(lái)競争更激烈
從(cóng)基本格局上看,三大(dà)城市群壟斷前三甲的地(dì)位在短(duǎn)期內(nèi)難以撼動。京津冀、長三角、珠三角的綜合發展水(shuǐ)平處于絕對優勢,代表了中國(guó)城市群發展的最高(gāo)形态和方向。
但(dàn)同時也要(yào)看到,在新型城鎮化(huà)規劃的引導下,我國(guó)各大(dà)城市群都在加快(kuài)發展,未來(lái)的競争将更加激烈。六個城市群各有優勢和不(bù)足,具體(tǐ)表現(xiàn)在:
京津冀城市群的文化(huà)發展指數一枝獨秀,是(shì)名副其實的文化(huà)中心;
長三角城市群經濟總量最大(dà),牢牢占據着經濟霸主地(dì)位,同時生活質量指數領先,是(shì)較爲理想的宜居城市群;
珠三角以綠(lǜ)色發展見(jiàn)長,經濟的可(kě)持續增長潛力大(dà);
山(shān)東半島城市群位居中位,有着巨大(dà)的趕超優勢;
中原經濟區和成渝經濟區雖然在整體(tǐ)上落後,但(dàn)在一些指标上也有優勢。
城市群可(kě)持續發展的前景不(bù)樂觀
報告顯示,我國(guó)城市群目前也存在一些問(wèn)題,比如,合理的城市層級和分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系尚未形成,影響了區域協調和一體(tǐ)化(huà)發展。同時,存在較爲嚴重的“簡單均衡”或“一城獨大(dà)”現(xiàn)象,影響了自(zì)身的發展質量和水(shuǐ)平。
從(cóng)人(rén)口發展的角度看,六個城市群的失業(yè)人(rén)口數量逐年上升,優質人(rén)口資源配置不(bù)均問(wèn)題日益嚴重。而且,資源與環境壓力逐年加大(dà),城市群可(kě)持續發展的前景不(bù)容樂觀。就(jiù)城市生活水(shuǐ)平而言,生活成本持續上升但(dàn)生活環境質量卻不(bù)斷下降,這(zhè)影響了城市群的發展質量。